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近日，工信部正式啟動普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動，明確到2028年底將基本建成覆蓋廣、成本低、服務(wù)優(yōu)、生態(tài)活、人才強的普惠算力服務(wù)體系，為中小企業(yè)專精特新發(fā)展筑牢堅實算力支撐。

政策發(fā)出之后，中國中小企業(yè)協(xié)會和中國信息通信研究院相繼透露在此方面的重要動向。4月10日，思特奇在官方公眾號發(fā)布消息稱，公司與中國中小企業(yè)協(xié)會開展深度合作，初步建成“中國中小企業(yè)數(shù)字服務(wù)平臺”，平臺搭建的“算力超市”，打破以往“租賃設(shè)備”的算力獲取模式，整合多元算力資源，為企業(yè)打造“一站式算力服務(wù)入口”。

中國信通院透露將進一步提出普惠算力賦能指數(shù)，該指數(shù)是用于衡量算力基礎(chǔ)設(shè)施在可用性、經(jīng)濟性、易用性、智能價值效能等方面綜合水平的評價體系，用于評估算力對社會與產(chǎn)業(yè)的普惠賦能能力，此前已制定《算力服務(wù)平臺提質(zhì)增效能力要求與評估規(guī)范》等系列標準。

“中國中小企業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織會員企業(yè)深度參與，推動政策紅利精準直達企業(yè)。”中國中小企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長馬彬在接受券商中國記者采訪時表示。

企業(yè)更愿為算力創(chuàng)造的效益買單

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生的重要力量，是經(jīng)濟活力與韌性的重要源泉。當前，全球正經(jīng)歷以人工智能技術(shù)為核心的第四次工業(yè)革命，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破。中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型不是“選擇題”，而是“必答題”。

從市場開拓、數(shù)字賦能等領(lǐng)域為中小企業(yè)提供精準服務(wù)是我國既定的政策方向。近年來，國家部委層面已經(jīng)相繼在《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》《算力互聯(lián)互通行動計劃》中對中小企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型給予安排。專項行動是對前期政策的深化與聚焦。

馬彬表示，專項行動精準擊中了中小企業(yè)算力獲取成本高、技術(shù)門檻高、資源適配難三大核心梗阻，是為中小企業(yè)量身定制的“數(shù)字底座工程”。

“區(qū)別于單一資源補貼，行動構(gòu)建了‘資源供給—服務(wù)模式—場景適配—人才支撐’全閉環(huán)體系。”馬彬表示，專項行動既盤活了社會閑置算力資源，又推動大中小企業(yè)“1+N”結(jié)對幫扶與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，讓中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，降低創(chuàng)新試錯成本。

專項行動提出，到2028年底，普惠算力服務(wù)體系將在中小企業(yè)劃分標準適用的15類行業(yè)中覆蓋門類不少于10類。重點行業(yè)企業(yè)賦能行動是此次專項行動的五大重點任務(wù)之一，錨定制造業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)、金融四大重點領(lǐng)域，給出了清晰的場景化落地路徑。

2025年，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長6.9%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.0個百分點，連續(xù)3年高于全部規(guī)模以上工業(yè)增速。專項行動明確，面向制造業(yè)中小企業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、設(shè)備運維、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣低成本、輕量化的普惠算力解決方案。

除制造業(yè)外，專項行動為多個行業(yè)中小企業(yè)劃定了清晰的用算場景：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)應(yīng)用遙感分析、智能灌溉、病蟲害識別等算力驅(qū)動方案，推動算力向縣域鄉(xiāng)村延伸；教育領(lǐng)域，推動打造教育應(yīng)用服務(wù)算力包，降低教育科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)部署的成本門檻；金融領(lǐng)域，聚焦風險控制、信用評估、監(jiān)管合規(guī)等場景，在保障數(shù)據(jù)不出域的前提下，支持中小企業(yè)安全高效用算。

“算力能用在什么地方，能幫我解決什么實際問題”仍是企業(yè)最為關(guān)心的問題。

蕪湖楚睿智能科技有限公司創(chuàng)始人張懷向記者介紹，從自己企業(yè)的實踐來看，通過AI算力實現(xiàn)了產(chǎn)線全流程智能預(yù)測性維護，借助AI視覺完成生產(chǎn)過程品質(zhì)監(jiān)控，顯著提升了產(chǎn)線稼動率與產(chǎn)品良品率；同時基于邊緣算力與機器學(xué)習(xí)算法，大幅提升了電源產(chǎn)品可靠性，讓算力真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品核心競爭力。在他看來，需要創(chuàng)造“需求方”，對中小企業(yè)運用算力后形成的效益買單。

統(tǒng)籌普惠與一體化，釋放算力價值

此次專項行動推出的“算力服務(wù)普惠供給行動”，既破解“算力買不起、用不起”的成本難題，也打通“算力不會用、用不好”的轉(zhuǎn)化堵點。

普惠層面，專項行動首次提出探索“算力銀行”“算力超市”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。對于中小企業(yè)而言，自建算力不僅前期投入成本高，后續(xù)的運維也十分煩瑣。而“算力超市”的出現(xiàn)，改變了這種模式，它讓算力變成了隨開隨用的“自來水”，企業(yè)只需按需使用、按用量付費。

北京社科院副研究員王鵬向記者表示，“算力超市”類似網(wǎng)購的線上公共算力交易平臺，匯聚多家供應(yīng)商的算力產(chǎn)品，統(tǒng)一標準、明碼標價，打破單廠商綁定壁壘，支持按“卡時”“核時”等靈活計費，中小企業(yè)可按需選購、即時調(diào)用算力，輕量化運營無額外成本?！八懔︺y行”借鑒金融存貸邏輯，企業(yè)可存入閑置算力變現(xiàn)獲益，也能跨區(qū)域錯峰調(diào)取算力，還可申請透支額度、先用后付，既盤活閑置資源，也降低企業(yè)采購運維成本、緩解資金壓力。

海光信息副總裁應(yīng)志偉向記者指出，將閑置算力存到“算力銀行”，需要統(tǒng)一算力的“度量衡”，如果各家硬件像不同幣種一樣沒法互通，算力銀行也很難讓閑置算力流轉(zhuǎn)起來。

算力“易得性”問題的解決，只是算力普惠落地的第一步。受全球算力市場行業(yè)性漲價浪潮沖擊，企業(yè)算力采買的成本壓力持續(xù)攀升。在此背景下，充分釋放算力價值的重要性愈發(fā)凸顯。采訪過程中，算力服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用“兩張皮”問題在受訪企業(yè)的運營過程中隱現(xiàn)。張懷指出，在專精特新高科技工業(yè)型企業(yè)中，由于AI模型專屬性強，存在開發(fā)周期長、復(fù)用率低的情況，同時工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層語料數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致模型落地困難。

此次專項行動明確，鼓勵工控軟件開發(fā)企業(yè)與算力服務(wù)企業(yè)合作，聯(lián)合推出“算力+平臺+應(yīng)用”一體化方案，提供開箱即用、按需付費的制造業(yè)普惠算力服務(wù)模式。

事實上，當期已有算力提供方打通業(yè)務(wù)模式。由桂城街道辦事處聯(lián)合北京電子數(shù)智科技有限責任公司打造的全國首個鎮(zhèn)街級智算中心，自2025年6月上線以來，便以普惠算力供給為基礎(chǔ)，以一體化全鏈條服務(wù)為核心，為青焰科技、金賦科技等一批本土中小企業(yè)提供全流程AI賦能，助力企業(yè)快速落地辦公智能問答、設(shè)備故障預(yù)測、生產(chǎn)實時監(jiān)控等多個高頻業(yè)務(wù)場景，實現(xiàn)了算力資源與企業(yè)經(jīng)營的深度融合，讓算力普惠落到了實處。

算力普惠必先筑牢安全底線

在應(yīng)志偉看來，當前大模型與AI全面走進千行百業(yè)，算力已成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心生產(chǎn)力，但安全是算力普惠的前提。

“很多中小企業(yè)不是不想用云、不想用大模型，而是核心數(shù)據(jù)、商業(yè)機密、客戶信息一旦上云就面臨明文暴露風險，傳統(tǒng)軟件加密、權(quán)限管控等‘防盜門’式方案；無法抵御內(nèi)存竊取、內(nèi)部訪問、供應(yīng)鏈攻擊等深層威脅，這也是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的顧慮。”應(yīng)志偉表示。

《關(guān)于開展普惠算力賦能中小企業(yè)發(fā)展專項行動》的通知中，在賦能金融中小企業(yè)安全高效用算方面重點著墨。提出要支持金融中小企業(yè)在風險控制、智能顧投、信用評估、監(jiān)管合規(guī)等場景中安全、高效應(yīng)用算力；針對金融業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求高、核心數(shù)據(jù)出網(wǎng)難等需求，在保障數(shù)據(jù)不出域前提下，支持有條件的企業(yè)開展本地化算力部署。

要讓中小企業(yè)敢用、愿用，安全是必須筑牢的底線。應(yīng)志偉建議，將在現(xiàn)有的“算力券、存力券、運力券”基礎(chǔ)上，增設(shè)“安全算力專項補貼”，并鼓勵產(chǎn)業(yè)界將安全能力封裝為“小快輕準”的標準化方案，讓中小企業(yè)無需改造系統(tǒng)就能一鍵實現(xiàn)“數(shù)據(jù)不出域”的密文計算，從根本上打消安全顧慮。