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（原標(biāo)題：“玉如意”行動助推隴企掛牌上市 科創(chuàng)驅(qū)動甘肅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型）

圍繞做優(yōu)做強主營業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、尋求第二增長曲線等需求，“十四五”時期，甘肅省（又稱“隴”）上市公司通過直接融資和并購重組，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，企業(yè)規(guī)模與業(yè)績穩(wěn)步提升，在地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的帶動作用日益凸顯。

下一步，甘肅證監(jiān)局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真落實全面深化資本市場改革、新“國九條”各項決策部署，著力在培育市場、直接融資、防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展等方面下功夫，奮力書寫金融“五篇大文章”甘肅答卷。

甘肅酒泉敦煌莫高窟甘肅省蘭州市市貌圖蟲創(chuàng)意/供圖

市場培育成效顯著

“十四五”時期，甘肅證監(jiān)局深入貫徹甘肅省委、省政府決策部署，扎實推進(jìn)企業(yè)掛牌上市“玉如意”行動計劃，“全覆蓋”省內(nèi)14個市州開展“資本市場市州行”活動，累計走訪調(diào)研63家后備企業(yè)，開展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強上市信心。同時，設(shè)立涵蓋123家企業(yè)的后備資源庫，突出重點培育后備企業(yè)。

“十四五”時期，甘肅省市場培育工作取得顯著成效，新增A股首發(fā)上市公司2家，新增新三板掛牌公司5家，新遷入上市公司1家。

截至目前，甘肅全省共有A股上市公司34家；新三板掛牌公司22家；法人證券、期貨公司各1家，證券期貨分支機構(gòu)109家；證券期貨賬戶385.74萬戶，托管資產(chǎn)2956.4億元，比“十三五”末分別增長46.04%、68.64%；私募基金管理人32家，基金凈值137.82億元。

擴容的同時，甘肅上市公司質(zhì)量和投資價值不斷提升。特別是，甘肅證監(jiān)局推動新一輪提高上市公司質(zhì)量行動方案在甘肅落地落實，督促161項上市公司治理問題整改完畢，在各方共同努力下，甘肅省上市公司質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

據(jù)統(tǒng)計，“十四五”時期，甘肅省內(nèi)上市公司經(jīng)營業(yè)績持續(xù)向好，營業(yè)收入從2020年前三季度的1774.2億元增至2025年前三季度的2331.59億元，同比增長31.42%；截至2025年三季度末，總市值達(dá)到3723.11億元，同比增長52.06%；累計研發(fā)投入201.45億元，較“十三五”時期增長50.49%，一批上市公司在關(guān)鍵核心技術(shù)、芯片封裝領(lǐng)域取得突破，成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的主力軍；全省上市公司不斷提質(zhì)增效，持續(xù)提升投資者獲得感，累計現(xiàn)金分紅184.14億元，較“十三五”時期增長36.75%；4家上市公司通過重大資產(chǎn)重組實現(xiàn)補鏈強鏈，涉及交易金額386.6億元。

下一步，甘肅證監(jiān)局將貫徹落實新“國九條”和資本市場“1+N”政策文件，支持甘肅省優(yōu)質(zhì)企業(yè)和上市公司緊抓注冊制改革和“并購六條”政策機遇，加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的步伐。

推動上市公司補鏈強鏈

“十四五”時期，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，提升融資能力。一方面，引導(dǎo)、支持省內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌用好股、債工具，擴大直接融資規(guī)模，“十四五”以來，甘肅省企業(yè)利用資本市場直接融資646.34億元。

另一方面，全省各類市場主體運用交易所債券市場工具的能力大大增強，盤活存量資產(chǎn)共識加快形成。“十四五”以來，甘肅省企業(yè)交易所債券融資392.68億元。特別是，全國首單支持西部大開發(fā)機構(gòu)間資產(chǎn)專項計劃獲批30.12億元；科創(chuàng)債實現(xiàn)“零的突破”，3家企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債56億元；2025年全省新增交易所債券融資280.32億元，融資規(guī)模是2024年的4.84倍，存量規(guī)模同比增加79.66%。

“十四五”時期，甘肅證監(jiān)局多措并舉推動轄區(qū)上市公司以補鏈強鏈為抓手，通過并購重組盤活、整合存量資源，部分企業(yè)借助并購重組完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，交易金額達(dá)386.6億元。

其中，甘肅能源完成重大資產(chǎn)重組后，形成“風(fēng)光水火儲”并濟的電源結(jié)構(gòu)，裝機規(guī)模增加112.5%、資產(chǎn)規(guī)模增加74%、盈利能力增長40.27%。甘肅能化收購窯街煤電是2022年全國煤炭行業(yè)最大規(guī)模的并購項目，完成收購后，保有儲量增加100%，在產(chǎn)產(chǎn)能增加53.13%，資產(chǎn)規(guī)模增加62.53%。2023年，祁連山重組上市后的中交設(shè)計成為國內(nèi)工程設(shè)計行業(yè)最大的上市公司，公司年營收躍升至百億規(guī)模，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到274.92億元，相比重組前增長50.1%，市值提升2.6倍。

此外，甘肅證監(jiān)局認(rèn)真落實甘肅省委、省政府關(guān)于金融增量政策支持資本市場發(fā)展工作要求，推動甘肅省25家上市公司累計增持回購41.56億元。

服務(wù)實體經(jīng)濟走深走實

甘肅上市公司持續(xù)借力資本市場多元化的直接融資渠道，深耕主業(yè)、擴大產(chǎn)能。2021年至今，甘肅省上市公司利用IPO、定向增發(fā)、公司債券、全球存托憑證（GDR）等多種工具實現(xiàn)股債融資253.66億元。

2022年，蘭州銀行成功在深交所上市，成為甘肅首家、西北地區(qū)第二家A股上市銀行，首發(fā)融資20億元用于補充核心資本。上市以來，蘭州銀行存貸款規(guī)模、凈利潤連續(xù)增長，資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)突破400億元，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)均列全省上市公司首位，存款規(guī)模突破3700億元，貸款規(guī)模突破2600億元，是全省存貸款規(guī)模最大的商業(yè)銀行。

同年，金徽股份成功在上交所上市，融資10億元用于綠色礦山升級，下屬郭家溝鉛鋅礦2024年作為全省唯一案例，入選自然資源部發(fā)布的“全國首批15個生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例”。值得一提的是，2023年，方大炭素發(fā)行全球存托憑證（GDR）并在瑞士證券交易所上市，融資1.9億美元，折合13.05億元人民幣，成為首家實現(xiàn)“A+G”上市的西部企業(yè)。

總的來看，“十四五”時期，甘肅資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的廣度和深度持續(xù)拓寬，有力支持了省內(nèi)企業(yè)深耕科技創(chuàng)新、能源有色等重點領(lǐng)域。

與此同時，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興新路徑。其中，“保險+期貨”在甘肅省持續(xù)落地，“十四五”以來，超50家期貨機構(gòu)在全省29個縣區(qū)共實施各類“保險+期貨”項目293個，投入保費超5.64億元，賠付金額超4.63億元，受益農(nóng)戶44萬人次，切實發(fā)揮了農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定器”作用。特別是，靜寧縣蘋果產(chǎn)業(yè)“保險+期貨”發(fā)展經(jīng)驗入選第六屆全球最佳減貧案例，是全國證券行業(yè)唯一入選案例。

甘肅證監(jiān)局還支持甘肅鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)上交所支持皋蘭縣、肅州區(qū)公益項目落地實施；引進(jìn)甬興證券分別與皋蘭縣、麥積區(qū)建立幫扶長效機制。同時，按照“四個不摘”要求，扎實做好2個幫扶村定點幫扶工作。累計派出8名駐村干部，協(xié)調(diào)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶項目，有力鞏固幫扶村脫貧攻堅成果。

守牢資本市場生命線

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，也是守牢資本市場生命線?！笆奈濉睍r期，甘肅證監(jiān)局緊緊圍繞落實風(fēng)險“四早”要求，將有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險作為重點工作。

據(jù)了解，甘肅證監(jiān)局堅持“一司一策”防范化解上市公司風(fēng)險，“十四五”以來，推動2家公司通過破產(chǎn)重整一攬子出清風(fēng)險，2家公司撤銷退市風(fēng)險警示，2家公司平穩(wěn)面值退市，引導(dǎo)3家退市風(fēng)險公司通過破產(chǎn)重整、并購重組等方式爭取脫困。

同時，堅決扛起支持地方政府債務(wù)風(fēng)險化解政治責(zé)任，穩(wěn)妥化解4只城投債券兌付風(fēng)險。與2023年3月31日數(shù)據(jù)相比，4家融資平臺退出，90.1億元債券妥善兌付，平臺家數(shù)和債券規(guī)模分別下降50%和78.64%。配合地方政府按期完成2家“偽金交所”出清。

甘肅證監(jiān)局還妥善處理各類違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)線索并配合偵辦甘肅省首例利用虛假期貨交易平臺非法經(jīng)營案，涉及投資人7400余人、金額6.45億元。

展望“十五五”，甘肅證監(jiān)局表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，奮力書寫金融“五篇大文章”甘肅答卷。